Директор РАЭК принял участие в заседании рабочей группы Совета по культуре при председателе Госдумы РФ по авторскому праву

Заседание было целиком посвящено вопросу правоприменения ФЗ-187 (т.н. “ антипиратский закон”) и возможности его дальнейшей доработки.

Провел заседание лично Председатель Государственной Думы С.Е.Нарышкин.

В ходе Заседания выступили: С.В. Железняк (вице-спикер Госдумы), С.А.Плуготаренко (Директор РАЭК), Л.В.Агронов (генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии), О.Е.Новиков (вице-президент Российского книжного союза), Д.Р.Поллыева (Руководитель Аппарата Госдумы), Р.А.Шлегель (член Комитета Госдумы по информационной политике, инфотехнологиям и связи), Е.Э.Чуковская (главный научный сотрудник Института законодательного и сравнительного правоведения при Правительстве России), П.В.Хорошилов (советник Председателя Госдумы, координатор рабочей группы).

По словам Сергея Плуготаренко, представившего в ходе Заседания текущую позицию Отрасли в отношении Закона и его возможных доработок, пока еще рано говорить даже о предварительных итогах реализации ФЗ-187, хотя уже можно оценить положительно деятельность по мониторингу правоприменения и очевидное желание сотрудничать и договариваться о внесении изменений в Закон - как со стороны государства (законодатели и исполнители, включая Госдуму и Роскомнадзор), так и со стороны интернет-отрасли и правообладателей.

Глава РАЭК описал текущие процессы обсуждения Закона, в которых задействована Ассоциация, показав конкретные достижения и направления работы по сегментам:

•  Взаимодействие с государством: предложения по доработкам ФЗ-187 и работа в тесном сотрудничестве с Роскомнадзором по исполнению Закона, а также работа с судейским корпусом по выработке единых подходов при исполнении Закона;
•  Внутриотраслевые процессы: саморегулирование и консолидация Рунета, исследование механизмов блокирования противоправного контента, уже используемых игроками Рунета, предложения Отрасли по схемам монетизации легального контента;
•  Обсуждение принципиальных позиций с правообладателями: консолидация решений, достижение взаимопонимания по досудебным механизмам взимодействия, доработка закона, расширение закона на )

«Первая половина сентября – самая горячая пора и проверка на прочность нового Закона, так как на это время запланировано много громких кино- и теле-премьер. В это же время мы сможем проверить эффективность «антипиратского» закона и обнаружить его возможные слабые места и/или вредные для отрасли последствия», - подчеркнул Сергей Плуготаренко.

РАЭК рассчитывает, что первые результаты работы Закона и предложения по его модификации можно будет обсудить уже в середине сентября в рамках специально организуемой для этой задачи конференции “Право на Download 2013”, к участию в которой приглашены представители представители государства, медиа-бизнеса, правообладатели, интернет-компании и международные эксперты.

Проект поправок в ФЗ-187, ранее сформулированный РАЭКом, ожидает своего рассмотрения, и Ассоциация интернет-игроков надеется на положительный результат - тем более что принципиальные предложения и поправки, сформулированные на Заседании депутатом Робертом Шлегелем, во многом совпадает с позицией Отрасли.

На сегодняшний день РАЭК предлагает внести следующие изменения в законодательство, направленные на защиту авторский и смежных прав в сети Интернет:

• Поправки в 1253.1 ГК РФ, однозначно ограничивающие ответственность добросовестных информационных посредников за нарушения авторских прав в сети Интернет и устраняющие возможность двоякого толкования или использования статьи в целях недобросовестной конкуренции (исключить пункты 4 и 5, подпункт 3 пункта 2.).

•  РАЭК предлагает исключить из статьи посредников с неясным статусом («предоставляющих возможность доступа» и «предоставляющих возможность размещения информации, необходимой для получения материала»).
•  Целесообразно предусмотреть возможность привлечения одной или нескольких саморегулируемых организаций правообладателей, представляющих их интересы при общении с инфопосредниками в сети Интернет.

• Использовать для досудебной процедуры по принятию мер следующий механизм:

•  Правообладатель, зарегистрированный в указанной организации правообладателей (организациях), направляет в организацию заявление о том, что по его мнению, на ресурсе в сети Интернет нарушаются его авторские или смежные права.
•  Указанная некоммерческая организация проверяет правомерность заявления и в случае, если заявление правомерно, направляет его: при наличии контактных данных - владельцу сайта в сети Интернет, при их отсутствии – провайдеру хостинга.
•  Владелец сайта в сети Интернет или провайдер хостинга при получении такого заявления от данной организации (заверенного ЭП) одновременно выполняет два действия: блокирует контент, на который указано в заявлении и направляет данное заявление пользователю с просьбой идентифицироваться в случае наличия возражений относительно правомерности блокировки.
•  Если пользователь направляет надлежащее встречное заявление с подтверждением о наличии у него прав на спорный контент и неправомерность блокировки контента, то владелец сайта в сети Интернет пересылает данное заявление пользователя со всеми его контактными данными в указанную некоммерческую организацию и открывает доступ к контенту до получения решения суда о тех мерах, которые необходимо принять в отношении спорного контента.

• При этом выполнение информационными посредниками процедуры, указанной в п.3 должно коррелировать со статьёй 1253.1 ГК РФ и являться условием освобождения от ответственности за нарушения авторских прав.

• Распространитьпроцедуру по принятию предварительных обеспечительных мер ФЗ-187 на иные объекты авторских прав, кроме кинопродукции (музыкальные, литературные произведения, программное обеспечение).

Поправки в законодательство относительно защиты всех объектов авторских прав Госдума планирует рассмотреть осенью. Предполагается, что методы, которые сейчас предусмотрены для защиты видеоконтента в сети, не будут применяться в полной мере для литературных и музыкальных произведений. В частности, не будет предусмотрены обеспечительные меры по заявлению правообладателя, как это сейчас предусмотрено для видео, а закон «Об информации» будет дополнен досудебной процедурой урегулирования споров по авторским правам.

Кроме того, осенью РАЭК планирует завершить работу над текстом Соглашения, в котором будут прописаны правила взаимодействия между правообладателями и интернет-компаниями в рамках доработанного антипиратского закона, с учетом первых итогов его правоприменения. Предполагается также обсудить и утвердить основные аспекты такого Соглашения в ходе сентябрьской конференции “Право на Download 2013” - соответствующее предложение всем собравшимся сделал Сергей Плуготаренко в завершение своего выступления в ходе Заседания в Госдуме. 

Заседание завершилось итоговым словом С.Е.Нарышкина, который обещал не позволить оставить без внимания никакие из предложений п одоработке Закона, и который предложил организовать во второй половине сентября - расширенное заседание Совета по культуре при Председателе Госдумы.